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最近我局在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，某餐飲單位已安裝了油煙凈化設(shè)備，但仍然超標(biāo)排放大氣污染物?！洞髿馕廴痉乐畏ā返诰攀艞l規(guī)定，對(duì)于超標(biāo)排放的，以10萬元為處罰起點(diǎn)，最高罰款100萬元。請(qǐng)問河北馬倍戰(zhàn)律師事務(wù)所，我們是否可以適用這條規(guī)定對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行處罰？

某縣環(huán)保局

《大氣污染防治法》第九十九條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；
（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；
（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。”

同時(shí)，《大氣污染防治法》第一百一十八條第一款又規(guī)定：“違反本法規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過油煙排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。”

《大氣污染防治法》第九十九條和第一百一十八條第一款均規(guī)定了對(duì)超標(biāo)排放污染物行為的處罰，但河北馬倍戰(zhàn)律師事務(wù)所認(rèn)為，該法第九十九條的規(guī)定不適用于對(duì)餐飲企業(yè)的處罰。

理由是：

一、《大氣污染防治法》第一百一十八條第一款對(duì)餐飲企業(yè)超標(biāo)排放大氣污染物的行為作出了特別規(guī)定，法律有特別規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用特別規(guī)定。
二、對(duì)于營(yíng)業(yè)型企業(yè)，法律用語(yǔ)是“停業(yè)整治”；而對(duì)于生產(chǎn)型企業(yè)，法律用語(yǔ)則是“停產(chǎn)整治”。而大氣法第九十九條中的用語(yǔ)是“停產(chǎn)整治”，因此該條不適用對(duì)營(yíng)業(yè)型企業(yè)的處罰。
三、餐飲企業(yè)相對(duì)于生產(chǎn)型企業(yè)一般規(guī)模不大，排放污染物較少，排放的污染物對(duì)環(huán)境的危害也較小，適用《大氣污染防治法》第九十九條的規(guī)定有違“過罰相當(dāng)”的原則。